Ключевые изменения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, актуальные вопросы обращения с ТКО, а также устойчивое развитие экономики замкнутого цикла обсудили на сессии представители федеральных и региональных органов власти, бизнеса, профильных ассоциаций в рамках международной выставки по управлению отходами, природоохранными технологиями и возобновляемой энергетике – ВэйстТэк 2023.
На сессии выступил старший научный сотрудник отдела экологического и аграрного законодательства ФГНИУ «Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации», кандидат юридических наук Михаил Пономарев. Спикер рассказал о необходимости совершенствования нормативной базы для экономики замкнутого цикла (ЭЗЦ) в стране.
Экономика замкнутого цикла — одна из 42 стратегических инициатив Правительства России. Переход на экономику замкнутого цикла призван решить фундаментальные задачи в сфере обращения с отходами. Принципы экономики замкнутого цикла занимают ведущее место в глобальной мировой повестке.
В связи с этим спикер обратил внимание на международный опыт. Например, государства Евразийского экономического союза также находятся на стадии перехода к экономике замкнутого цикла. Но пока не предпринимают попыток по разработке специальных законов, регулируя эти вопросы в рамках законодательства об отходах производства и потребления, а также утверждают программные документы, направленные на переход к экономике замкнутого цикла.
В ЕАЭС (Евразийском экономическом союзе) таких подходов к формированию ЭЗЦ нет. В законе Республики Беларусь «Об обращении с отходами» не содержится специальных правовых инструментов для перехода к экономике замкнутого цикла, однако необходимость такого перехода отражена в постановлении Совета министров «Об утверждении национального плана действий по развитию «зеленой» экономики. Экологический кодекс Республики Казахстан не устанавливает законодательные основы для перехода к экономике замкнутого цикла, но устанавливает законодательные основы обращения с отходами производства и потребления, построенные на принципах устойчивого развития, – поделился спикер.
Что касается российской практики, Михаил Пономарев отметил законодательное закрепление большинства правовых механизмов, инструментов, которые необходимы для формирования ЭЗЦ. Ключевым вопросом, по мнению спикера, является вопрос о том, требуется ли в стране разработка специального федерального закона об экономике замкнутого цикла. По мнению эксперта, без определения ключевых целей и задач в этой сфере принимать отдельный федеральный закон преждевременно.
Очевидно, что процессу по разработке специального федерального закона должен предшествовать процесс подготовки и утверждения президентом и правительством концепций и стратегий формирования ЭЗЦ, где будут: предмет регулирования, принципы ЭЗЦ и основные концептуальные моменты, связанные с совершенствованием законодательства в области ЭЗЦ, – считает эксперт.
Справка UpackUnion:
Международная выставка по управлению отходами, природоохранным технологиям, экологии и возобновляемой энергетике ВэйстТэк в 2023 году проводится уже в 15-й раз. Мероприятие продлится до 14 сентября и объединит более шести тыс. участников рынка, профессионалов из разных регионов России и зарубежных государств. Россию на выставке представляют более 70 компаний.