Шесть нормативно-правовых актов в сфере обращения с отходами и ТКО вступили в силу 1 сентября 2025 года.
Правила подтверждения исключения НВОС
В частности новые правила подтверждения исключения негативного воздействия на окружающую среду (НВОС) объектов размещения отходов (ОРО) производства и потребления утверждены Постановлением Правительства России от 29.04.2025 №573.
Как говорится в документе, исключение НВОС должно подтверждаться результатами мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды, проводимого собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых они находятся.
Обоснованием исключения негативного воздействия на окружающую среду таких объектов являются данные инструментальных измерений, свидетельствующие о соблюдении нормативов качества окружающей среды. Они определяются в следующих местах отбора проб:
- для атмосферного воздуха и почв – на границе земельного участка, на котором расположен ОРО;
- для поверхностных водных объектов – в месте выпуска сточных вод, поступающих с ОРО в водный объект;
- для подземных водных объектов – на границе земельного участка, на котором расположен ОРО, по направлению течения подземных вод.
При отсутствии установленных нормативов качества окружающей среды для оценки ее состояния применяются фоновые значения соответствующих физических, химических или биологических показателей состояния компонентов природной среды на территории, прилегающей к объекту размещения отходов.
Обращение с отходами
Еще один документ — Федеральный закон от 26.12.2024 № 497-ФЗ — устанавливает особенности обращения с ТКО на отдельных территориях субъектов России в связи с особыми географическими и природно-климатическими условиями. В нем уточнены такие определения, как хранение и накопление отходов, труднодоступная территория и другие.
Кроме того, законом изменены сроки накопления отходов. На труднодоступных территориях они должны составлять не более 12 месяцев. Отдельных видов отходов I и II классов опасности на территории отдельных муниципальных образований (МО) — не более 24 месяцев, при условии заключения с федеральным оператором договора на оказание услуг по обращению с такими отходами.
«В перечень МО могут включаться образования, расположенные в Арктической зоне РФ, Дальневосточном федеральном округе и/или отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также образования, в которых отсутствует возможность регулярного (не реже 1 раза в месяц) транспортирования отходов I и II классов опасности до объектов обращения с такими отходами по автомобильным дорогам», — говорится в документе.
Этим же законом вводятся требования к производству искусственных грунтов из органической части ТКО, а также основания для признания такого грунта отходами.
Кроме того, с 1 сентября 2025 года регоператоры смогут передавать вторсырье третьим лицам только через электронные площадки, интегрированные с федеральной государственной информационной системой учета ТКО (ФГИС УТКО), где будет вестись реестр таких площадок. Выбрать онлайн-платформу из реестра можно будет самостоятельно. Соответствующие изменения зафиксированы в Постановлении Правительства от 05.07.2025 № 1022.
«Новая система позволит сделать систему обращения с отходами прозрачнее и увидеть реальные объемы образования вторсырья. На данный момент в стране ежегодно сортируются более 27 миллионов тонн отходов. Это порядка 57% от их общего объема», — отметил заместитель министра природных ресурсов и экологии России Денис Буцаев.
Также система ФГИС УТКО будет включать информацию о труднодоступных территориях, перегрузочных станциях, количестве и виде вторресурсов, полученных в результате раздельного накопления/сбора, обработки ТКО, их доле в общей массе ТКО, направлении таких вторресурсов на утилизацию и другое.
Четвертым документом — Постановлением Правительства РФ от 24.07.2025 № 1089 — скорректирован процесс разработки, обсуждения и утверждения проектов схем обращения с отходами. В частности, схемы теперь должны детальнее учитывать специфику труднодоступных территорий, а также включать объекты, где из органических отходов производят искусственные грунты. Кроме того, изменились критерии для добавления в территориальную схему перегрузочных станций.
Постановлением Правительства РФ от 28.05.2025 № 748 актуализированы Единые требования к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО. Теперь при выборе места их размещения необходимо учитывать схемы потоков ТКО согласно территориальной схеме обращения с отходами производства и потребления.
Ввод в эксплуатацию перечисленных объектов должен осуществляться при условии проведения в полном объеме мероприятий по охране окружающей среды по проектной документации на объекты капстроительства, технической документации объектов некапитального строительства.
Кроме того, документом введен запрет накопления ТКО на открытых площадках навалом, насыпью, в виде гряд, а также извлечения вторресурсов из ТКО.
Ключевым пунктом новой редакции Единых требований стало установление правила по извлечению вторресурсов на объектах обработки ТКО: мощностью менее 100 тыс. тонн в год – не менее 13% поступивших ТКО, 100 тыс. тонн в год и более – не менее 15%.
Порядок обращения с ТКО
Большой блок изменений затронул порядок обращения с ТКО, закрепленный Постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 № 293.
Как ранее отмечали в РЭО, основные изменения включают в себя совершенствование процедуры заключения договоров с региональным оператором, а также корректировку положений о лишении его статуса. В правилах описаны все основные способы накопления ТКО и ограничения по складированию отходов на контейнерных площадках. У регионов также имеется возможность самостоятельно определять способы накопления ТКО на своей территории. В документе также устанавливается единая цветовая индикация контейнеров для раздельного накопления, которая будет применяться в обязательном порядке с 1 января 2030 года.
Кроме того, в документе появились определения понятий, связанных с форматами сбора и накопления вторичных ресурсов.
Поправки в законодательство нацелены на построение к 2030 году устойчивой системы обращения с отходами. Её ключевые ориентиры — стопроцентная сортировка и двукратное сокращение захоронения отходов.
Фото: сообщество «ВКонтакте» Правительства России