Доработанный в правительстве законопроект “Об отходах производства и потребления” отправлен в структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации на согласование.
Только цифры
Каждый год в России перерабатывается около 4 миллионов тонн отходов бумаги и картона. Всего твердых коммунальных отходов в стране образуется до 60 миллионов тонн, половина из которых занимает упаковка.
В сопроводительном письме ведомствам Директор департамента природных ресурсов, земельных отношений и АПК правительства Елена Ковалева резюмировала окончательную концепцию расширенной ответственности производителей (РОП).
В случае принятия законопроекта с 1 января 2027 г. для бизнеса будет установлен 100-процентный норматив утилизации упаковки. Однако, предусмотрено время для адаптации. Так, с 1 января 2025 г. бизнесу придется обеспечить утилизацию уже 55% от массы произведенной и ввезенной упаковки, а с 1 января 2026 г. – 75%.
Справка UU
Статья 24.2 Федерального закона № 89-ФЗ, которая регламентирует концепцию расширенной ответственности производителей, предполагает три варианта для бизнеса: самостоятельное выполнение импортерами и производителями товаров нормативов утилизации, заключение договоров с предприятиями-переработчиками отходов и уплата экологического сбора (ЭС).
Работа над данным законопроектом ведется не первый год. Реализация проекта в рамках компетенции РОП была затруднена, в первую очередь, недостаточным уровнем развития инфраструктуры по сбору, обработке и утилизации отходов. Во-вторых, контролирующие органы натолкнулись на банальное нежелание бизнеса заниматься утилизацией и переходить на циклическую экономику.
Статистика по тем немногим предпринимателям, которые отчитываются перед государственной экологической экспертизой Росприроднадзора по результатам рециклинга своих отходов, показывает, что бизнесу выгоднее заплатить экологический сбор, чем заниматься утилизацией. Кроме того, для крупных предприятий обременение ЭС просто ничтожно по сравнению с финансовыми прибылями. Все эти факторы учтены и доработаны в новом законопроекте.
Согласно новому законопроекту, 100-процентные нормативы по утилизации коснутся около 55 тыс. юридических лиц. В это число не попадут, в частности, сетевые торговые предприятия и общепит. Вице-премьер Виктория Абрамченко (куратор проекта) в интервью «Ведомостям» заявила, что, цитируем: «есть поручение президента, и должен быть реализован принцип “загрязнитель платит” – то есть, если производитель выпускает в оборот упаковку, он должен ее утилизировать».