Бумажные изделия экологичнее пластика. Эту аксиому знают даже дети. Тем не менее, их производство оказывает воздействие на окружающую среду: образуются отходы, в атмосферу могут попадать вредные вещества, а в водоемы – сточные воды. Безусловно, за последние годы такое негативное влияние на природу значительно сократилось. Целлюлозно-бумажные предприятия проявляют экологическую ответственность и тщательно следят за соблюдением законодательства, инвестируют в развитие мощностей и очистные сооружения, внедряют инновации и наилучшие доступные технологии (НДТ), повышая свою эффективность, ищут пути сохранения энергии и стараются уменьшить количество забираемой воды.
Что изменилось в экологическом законодательстве?
Не стоит на месте и законодательство. Так, с 1 января 2024 года правительство РФ расширило перечень загрязняющих веществ, добавив 79 новых позиций. Некоторые из них относятся к ряду непредельных углеводородов, ароматических полициклических углеводородов, галогенопроизводных углеводородов, спиртов и фенолов, альдегидов, серосодержащих соединений, аминов и иных загрязняющих веществ и будут нормироваться с 1 января 2025 года.
На нововведения стоит обратить внимание владельцам объектов НВОС* I-III категорий. Природоохранную документацию таких объектов необходимо рассмотреть с учетом включения в указанный перечень новых загрязняющих веществ. ЦБК принято относить к первой и второй категориям.
*объекты, оказывающие негативное влияние на окружающую среду
РОП, автоматический контроль выбросов и расширение полномочий
Самой обсуждаемой темой в отрасли стали изменения в законодательство по РОП. Они направлены на совершенствование механизма расширенной ответственности производителей: введены новые правила расчета экологического сбора и сдачи отчетности, установлены требования к договорам на утилизацию отходов, изменены условия самостоятельной утилизации отходов производителем, а также поэтапно будут повышаться нормативы утилизации.
С 2024 года началось внедрение системы автоматического контроля выбросов. Согласно положениям закона квотируемые объекты, отнесенные к I и II категориям в городах-участниках федерального проекта «Чистый воздух», необходимо оснастить приборами автоматического контроля выбросов «приоритетных» загрязняющих веществ. Определен порядок дооснащения уже созданных систем автоматического контроля в рамках проведения эксперимента по их квотированию.
Министерству природных ресурсов и экологии РФ и Росприроднадзору расширили полномочия по контролю за свалками и другими объектами накопленного вреда окружающей среде.
Теперь Росприроднадзор проверяет достоверность определения сметной стоимости проектов ликвидации накопленного вреда окружающей среде, за исключением проектов, подлежащих государственной экспертизе проектной документации в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.
Минприроды, в свою очередь, утверждает порядок проверки достоверности определения сметной стоимости проектов ликвидации накопленного вреда окружающей среде и размер платы за осуществление такой проверки по согласованию с Министерством строительства и ЖКХ РФ.
Общественный контроль
С 1 июля 2024 совершенствуется общественный экологический контроль. Определено, что осуществлять его будут общественные объединения и другие негосударственные некоммерческие организации, а также граждане. Уточнены права и обязанности общественных инспекторов и порядок их взаимодействия с органами государственного контроля. К осуществлению надзора не будут допускаться иностранные граждане, лица, признанные иноагентами, лишенные в судебном порядке специального права, права занимать должности в области охраны окружающей среды и природопользования.
До 1 января 2027 года наряду с общественными инспекторами по охране окружающей среды экологический контроль в лесах вправе осуществлять общественные инспекторы по охране окружающей среды, получившие до 1 июля 2024 года соответствующие документы в органах, которым переданы полномочия РФ по осуществлению федерального государственного лесного контроля (надзора).
Юридическая помощь
Разобраться во всех тонкостях экологического права, найти баланс между природой и экономикой помогают отраслевые юристы. Команда профессионалов «ZHAROV GROUP» – это адвокатское бюро, специализирующееся на экологических спорах. Адвокат, управляющий партнер бюро, доктор юридического администрирования Евгений Жаров, докладывая на Всероссийской научно-практической конференции в Архангельске о практике применения сложных и спорных вопросов в целлюлозно-бумажной промышленности, обратил внимание на волнующие отрасль вопрос и рассказал, как суды относятся к новым положениям законов.
«Сейчас у ЦБП вопросы КЭР на первом месте. Закон обязывает до конца года получить комплексное экологическое разрешение, и с этим много связано волнений и вопросов. Волнуют сегодня ЦБП и вопросы, связанные с концепцией РОП и отходами. <..> В большей степени волну применения конкретных норм права предприятием мы видим уже спустя время, когда в рамках надзорной контрольной деятельности и судебной практики разбираются те или иные вопросы. Это следствие конкретной законодательной истории и управленческих решений, которые были приняты на основе таких законов», – рассказал UpackUnion Жаров.
Подробнее о том, чем ЦБП отличается от других отраслей промышленности в контексте правоприменения, и насколько действующее законодательство соответствует запросам отрасли, смотрите в нашем видеоролике.