1 января 2024 года вступили в силу изменения в природоохранном законодательстве – в том числе, связанные с комплексным экологическим разрешением (КЭР). Одно из этих изменений – расширение списка загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры госрегулирования в области охраны окружающей среды. Документ пополнился восьмью десятками новых позиций. Еще в 2019 году был определен перечень 300 крупнейших российских предприятий I категории, оказывающих воздействие на окружающую среду. Они были обязаны получить КЭР до конца 2022 года. Тогда в список вошли предприятия энергетики, металлургии, нефтегазодобычи и переработки, угледобычи, химической промышленности, крупные водоканалы. От целлюлозно-бумажной отрасли в список попали одиннадцать ведущих предприятий страны. Кондопожский ЦБК (входит в группу компаний «Карелия Палп») оказался в числе первых обладателей разрешительного документа.
О том, какой путь преодолел карельский производитель газетной бумаги на пути к получению КЭР, UpackUnion рассказал главный эколог Кондопожского ЦБК Станислав Банзин.
UpackUnion: Станислав Юрьевич, расскажите, к чему готовиться предприятиям отрасли в контексте изменений экологического законодательства?
По сравнению с предыдущим перечнем количество регулируемых государством загрязняющих веществ увеличилось. Поменялись требования в части сбросов загрязняющих веществ, выбросов, а также к их содержанию в почвах. Это, я считаю, несет за собой определенный риск.
Что важно знать и понимать? Новые загрязняющие вещества,вошедшие в перечень, не будут применяться для тех предприятий, которые получат комплексное экологическое разрешение либо разрешение на выбросы (сбросы) загрязняющих веществ до 1 января 2025 года. Не нужно будет их учитывать и тем предприятиям которые подадут заявки на получение КЭР до 31 декабря 2024 года.
Считаю, что сейчас предприятия должны принять меры, чтобы получить комплексное экологическое разрешение вовремя. В перспективе расширение перечня накладывает дополнительную ответственность на предприятие, создает ему новые трудности. У меня же тенденция к увеличению перечня контролируемых и регулируемых показателей, стремление к большему контролю за работой предприятий вызывают опасения, особенно в нынешний непростой период, когда предприятия должны сосредоточиться на выпуске продукции, удержании объемов продаж, сохранении рабочих мест, импортозамещении, пополнении бюджета налогами. Безусловно, выбросы и сбросы загрязняющих веществ не могут не подлежать контролю, но если их перечень будет постоянно увеличиваться, то это приведет к непомерным затратам и, как следствие, к вопросу о рентабельности.
UpackUnion: Что, на Ваш взгляд, необходимо производителям для успешной адаптации к изменениям? Какие меры важно предпринять?
Считаю, что стоит провести дополнительную инвентаризацию, внимательно изучить перечень загрязняющих веществ, оценить, присутствуют ли они в собственных сбросах-выбросах предприятия.
UpackUnion: Какие сложности и болевые точки Вы можете отметить относительно КЭР у целлюлозно-бумажных предприятий?
Ситуация с комплексным экологическим разрешением достаточно интересная. Нужно понимать, что это уникальный документ, который ранее в российской практике не применялся. В прежние времена компании получали отдельные документы на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, на размещение отходов. А КЭР — это единый документ.
С моей точки зрения, сроки по выдаче комплексных разрешений были поставлены очень сжатые. Предприятия 1 категории, кроме тех, которые вошли в список из 300, должны получить разрешение до 1 января 2025 года. Сдвигать сроки, судя по всему,намерений нет, а ведь предприятий около шести тысяч. Реально ли это?
Кондопожский ЦБК в числе первых получил комплексное экологическое разрешение. Конечно, это почетно, но путь к получению документа был непростым. После того как процедура выдачи была завершена, перечень нормированных показателей снизился, соответственно, плата за негативное воздействие уменьшилась, и, к сожалению, ни Минприроды, ни Росприроднадзор оказались к этому не готовы. Отсюда возникли претензии и споры.
UpackUnion: Станислав Юрьевич, расскажите, пожалуйста, о решениях Кондопожского ЦБК в части сохранения и воспроизводства возобновляемых природных ресурсов?
Комбинат не занимается лесовосстановлением – мы производим бумагу. В состав группы компаний «Карелия Палп» входит специализированное предприятие –«Кондопожское лесопромышленное хозяйство» («КЛПХ»), которое и занимается лесовосстановлением.
В 2023 году в части лесовосстановления было обработано более 280 га, высажено 750 тыс. деревьев. Кроме этого, проведены работы по сохранению подроста, лесоустроительные работы, контроль плотности посадки и выращивания. Методы, конечно, не инновационные, а традиционные, но они успешно себя зарекомендовали и выполняются в полном объеме.
UpackUnion: Станислав Юрьевич, вы постоянный участник PulpFor. Поделитесь вашим мнением об этом отраслевом событии.
PulpFor – уникальная площадка, где можно встретиться и пообщаться с коллегами, обсудить новости производства и его экологические аспекты. Отрадно видеть, что несмотря на уход из России многих компаний из ныне недружественных стран, отрасль продолжает развиваться. Нельзя не отметить возросший объем участия китайских партнеров, стремящихся занять место на российском рынке и предлагающих интересные технологические решения. PulpFor – хорошее мероприятие, и я очень рад, что теперь оно проходит не раз в два года, а ежегодно.
Справка UpackUnion:
Комплексное экологическое разрешение (КЭР) — главный разрешительный документ для объектов 1-ой категории по степени воздействия на окружающую среду. Это единый комплексный документ, призванный заменить деление разрешительной природоохранной документации на отдельные виды негативного воздействия, с обязательным учетом соответствия производства принципам наилучших доступных технологий (НДТ). При несоответствии технологических показателей предприятия показателям, установленным приказом Минприроды, потребуется подготовить, согласовать в Минпромторге и утвердить программу повышения экологической эффективности, которая позволит в перспективе до семи лет достичь соблюдения на производстве технологических показателей, соответствующих наилучшим доступным технологиям.
Фото: UpackUnion